政府非税收入知识普及

    1、政府非税收入的概念
    非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
    2、政府非税收入管理范围有哪些?
    行政性事业收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的非定向捐赠收入、主管部分集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
    3、政府非税收入的主管部分是哪个部门?其具体职责有哪些?
    财政部分是政府非税收入的主管部门。负责政府非税收入收缴管理、资金管理、财政票据管理、监督检查及其他工作。
    4、政府非税收入具有哪些特征?
    政府非税收入具有灵活性、不稳定性、非普通性、多样性、资金使用上的特定性等特征。
    5、非税收入与税收的主要区别是什么?
    (1)征收主体不同。税收是以国家为主体,由税务机关负责征收;非税收入是各级政府为主体,由财政部分负责收取或委托部门单位代收。
    (2)使用方向不同。税收主要是政府为满足社会纯公共需要,筹集一般公共产品和服务所需资金而设立;非税收入是政府在管理社会活动中,为了满足社会准公共需要,提供特定公共产品和服务而设立的。
    (3)形式特征不同。税收具有强制性、无偿性和固定性特征;非税收入的征收除了强制性外,有偿性和适时调整。
    (4)立法层次不同。税收立法权集中在中央;非税收入的审批权集中在中央和省两级。
    (5)资金管理方式不同。税收收入全部上缴国库,纳入财政预算管理,是政府财政收入的主体;非税收入上缴国库和财政专户,纳入财政综合预算管理,是政府财政收入的组成部分。
    6、预算外资金所有权是于哪一年收归政府的,依据是什么?
    预算外资金所有权于1996年收归各级人民政府。依据是《国务院关于加强预算外资金管理的决定》国发〔1996〕29号文件。
    7 、政府非税收入分类管理的原则是什么?
    (1)上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理;
    (2)政府性基金(附加)纳入基金预算管理;
    (3)一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
    8、什么是收支两条线?
    收支两条线,是指各级政府财政部门对非税收入管理的一种模式。即非税收入执收单位取得的收入不能直接办理支出,收入要全部上缴国库或财政专户;支出纳入财政综合预算管理,并根据各单位履行职能的需要安排支出预算和批复支出计划,通过国库或财政专户拨付资金。
    9、执收单位持有收费文件依据,是否就可以收费了?
    收费单位进行行政事业性收费时,不但要有文件依据,还必须到计划(价格)部门办理收费许可证,公开收费项目和标准,实行亮证收费,并使用省财政主管部门统一制发的行政事业性收费专用票据。

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