证照一体机办证便捷高效

群众在政务大厅办理业务

文/图记者黄晓龙通讯员吴海华

“在家登录‘社区物业+政务服务’平台，通过‘一键预约’方式点选需要办理的业务，便会有专人联系全程帮办，证件送上门，真是太方便了！”近日，家住康博公馆的居民刘静在家收到了天衢新区行政审批部帮办人员送来的新开办公司的营业执照、印章、服务卡等“政策包”。

政务服务提速提效是优化营商环境的重要一环，在优化区政务大厅办事质效的同时，如何延伸服务触角，推动政务服务由“定点办”向“就近办”转变，成为天衢新区持续深化“放管服”改革的重要内容。去年以来，天衢新区探索实施“政务服务+”新模式，通过与物业、银邮、园区、商圈等政务需求点开展合作，将办事窗口下沉基层，打造企业群众身边的政务服务大厅，解决了辖区企业群众工作日“没空办”、节假日“没处办”、困难群体“没法办”的难题。目前，全区各类政务服务网点达103个。

政务服务+物业 社区居民的事掌上办

家住高地世纪城小区的市民刘松，近期想要开办一家环保公司，相比之前要前往政务大厅办理不同，这次他在家中通过手机进行了营业执照申办。

“在物业管理平台上预约之后，帮办人员第一时间就跟我对接，沟通相关准备资料，不到一天时间就把证件和公章给我送来了，没想到这么快。”刘松说。

刘松享受到的高效服务，得益于天衢新区在全省首创的“社区物业+政务服务”智慧平台审批新模式。去年8月，区行政审批部开发上线“在新区、全心办”微信政务小程序，小程序容纳了商事登记、食品药品、医疗器械、社会事务等8个板块，涉及120个大项230余个小项审批服务事项，办事群众只需“一键式预约”，不跑腿就能办成事。

针对当前社区物业管理智慧化、标准化、平台化的趋势，区行政审批部与辖区高地物业、长江物业等物业公司签订合作协议，将“在新区、全心办”微信平台以部门形式入驻社区物业管理平台，融合打造“社区物业+政务服务”智慧服务新平台。

“智慧平台审批新模式实现了平台融合共建、社区群众共享，着力打造在群众身边的、手边的、有粘性的政务服务平台，目前已实现辖区城市社区全覆盖，惠及80余个城市社区的17万余人。”区行政审批部审批一室负责人张琨说。

社区群众在家中通过手机登录物业或“在新区、全心办”微信小程序，通过点击需办理事项模块“一键预约”，就会由专业帮办人员免费为预约者提供全流程帮办代办或上门预约服务。智慧平台审批新模式自上线以来点击量突破20万次，服务群众6000余次。

随着覆盖小区数量的逐渐增多，仅依靠现有行政审批部门工作人员上门服务是远远满足不了需求的，这该怎么办？刘鹏辉是嘉诚东郡小区的一名志愿者，最近他又多了一项新工作——上门开展帮办代办服务。

发挥志愿者服务面广、参与者多的优势，天衢新区与市义工志愿者联合会合作，通过培训建立了一支为群众免费帮办代办的队伍，发挥“社区物业+政务服务”平台优势，实现家门口办政务。

政务服务+银邮 特殊群体的事上门办

“在银行还可以办理政务服务事项？”日前，家住翠湖庄园小区的居民宋百超惊喜地发现，小区门口的建设银行营业厅自助柜员机上多了政务服务功能，点击打印企业变更信息，不到5分钟，宋百超就完成事项办理。

“把政务服务事项放到银行自助柜员机上，来银行办业务的空当儿就把事办了，不用再往政务大厅跑了。”宋百超说。

建设银行德州分行客户经理王惠东介绍，该银行在天衢新区有5个网点，将政务服务引入金融服务场景中，使银行成了市民与政务服务连接的桥梁。

对政府来说，银行场景的开拓节省了铺设政务服务网点的成本；对市民来说，他们可以就近在家门口的银行网点办理政务服务；对银行来说，智能设备的使用率大大提升，也为银行推广金融服务提供了更丰富的客户资源。“这是一个三赢的举措。”王惠东说。

为加快推进统一的信息共享交换，打破信息壁垒，区行政审批部先后与辖区德州农村商业银行、建设银行德州分行开展战略合作，加强银行工作人员岗位培训、设置自助打照设备，依托大数据按照“网点申报+大厅审核+网点自助打照”的方式，实现政务事项银行网点“就近办，一次办”。

家门口银行就可办理政务服务方便了大部分群众，但对于家住外滩壹号小区的尚云霞来说，仍存在不便。尚云霞今年65岁，最近因身体原因，上下楼行动不便，她需要办理营业执照增项，一通电话，便省去了跑腿。

“我拨打了政邮合作网点电话，说明了需要办理的事项，不到半个小时政邮合作网点代办人员就带着表格上门让我填写，很省心。”尚云霞说。

从“你过来”到“我过去”，天衢新区探索政邮合作，与城区邮政分公司签署合作协议，通过“群众点单、帮办上门、邮政跑单”办理模式，将服务触角延伸到城市社区、乡村，实现老人、留守儿童、残疾人等特殊群体上门服务“居家办”。

截至5月底，全区设立合作网点16家，开展帮代办预约服务70余件，邮寄业务80余件，上门服务25次。

政务服务+园区 产业园区的事园内办

中元科技创新创业园自2018年投用以来，累计引进孵化项目1200多个，孵化成功完成产业化项目49个，现园区在孵项目331个，4700余人在园区里创业就业，是天衢新区重要的企业聚集区。

今年3月，区行政审批部在中元科技创业园设立政务服务代办点，以派驻帮代办员形式通过提前介入、帮办指导、在线代办申报等方式，为企业提供“一窗式”综合服务模式。

“以前办理业务，得开车去区政务大厅，一来一回路程就得20分钟，政务服务站真是为我们带来了实实在在的便利。”山东崇博检测科技有限公司负责人祝晓军说。

政务服务代办点为园区入驻企业、商户办理营业执照、食品经营、劳务派遣等高频审批事项，并依托“一窗通”企业开办平台和政务服务中心后台审批团队，实现“一件事一次办”，让企业和员工不出园区即可享受优质高效的政务服务。

政务服务进园区，惠及的不仅是企业，也成为园区招商的金字招牌。6月6日，德州日报社德州报业传媒有限公司入驻地标之都百仕达产业园区揭牌仪式举行，公司以构筑“媒体+政务服务商务”模式，探索依托媒体融合发展数字经济、开展电商直播，进一步丰富天衢新区电商孵化、展览展示、产销对接、直播带货等服务功能。

百仕达地标之都电商产业园专注“区域互联网+农业和地标产业培育”，着力打造集地标产业集聚中心、地标文化体验中心、地标产品交易中心于一体的国际地理标志产品电子商务总部基地。目前，产业园已吸纳“德州味”“疏附木亚格杏”“茅台产区酒”等农产品区域公用品牌入驻，“有赞”“美团”等10余家赋能协会、机构入园投产，初步形成地理标志产业集聚和电子商务营销运营的产业生态聚集。“在园区设立政务服务代办点，进一步完善了园区的配套服务，为加快区域公用品牌集聚产业园发挥了积极的促进作用。”山东百仕达地标产业有限公司总经理曹成坤表示。

自3月份在2个园区设立代办点以来，已为德州一亿里文化传媒有限公司、德州雅图网络科技有限公司等46家企业办理帮代办审批事项50余件。

政务服务+商圈 企业商户的事随时办

商圈是城市经济发展的“风向标”。作为建设区域消费中心城市的主力军，天衢新区积极抢滩商圈经济，重点打造澳德乐、奥莱广场、德百物流批发城等商圈，今年前5个月，全区商圈共吸引近1200万人次消费者前来购物体验。

“要是说装饰材料的种类与品牌，咱张口就来，可说到办理店铺的开办手续，咱是一知半解。”华悦装饰材料销售中心的经营者于冬燕最近想在德百物流批发城开店，一想到如何办理店铺开业手续就直犯难。

得知德百物流批发城设置了商圈政务代办点，抱着试试看的想法，于冬燕来到代办点咨询相关事宜。工作人员在得知她的需求后，主动靠前服务，只让她提供了身份证，并在进行了实名刷脸认证后及时帮助进行网上申报，半个小时就完成了执照申领，当日下午帮办人员就把执照和印章交到她手中。

走进德百物流批发城的商圈政务代办点，40平方米的室内设有证照打印自助一体机、电脑等设备。代办人员郭岩介绍，代办点可办理市场准入、食品经营、税务咨询等高频政务事项。“以往，因涉及业务多、专业知识缺乏等因素导致一些商户在办理过程中出现反复补正、多次跑腿情况，代办点将服务端口前移，让审批人员从一开始就介入办事人准备材料环节，将办理流程、审批要求、审核要点以及注意事项提前一次性告知，提高了商户的办事效率。”郭岩说。

今年以来，区行政审批部延伸“服务窗口”，选取德百物流批发城、澳德乐时代广场、奥莱广场三大核心组成的“红星·德百”商圈为试点，探索开展“政务+商圈”合作新模式，依托商圈设立代办点，委派代办专员为商圈内商户提供“一窗式”综合服务。此外，针对区域企业多且多为小微企业的现状，配备智能审批终端，通过网点受理、网点自助申报自助打证，实现复杂业务帮着办、简单业务24小时不打烊自助办。

“自3月份开展该项工作以来，已为‘红星·德百’商圈市场主体帮代办业务40余件，我们将继续推进基层政务服务改革，抓好基层政务服务能力建设，结合商圈、园区和小区等特色需求，逐步增加社会合作站点设置，推进更多政务服务事项就近办理，切实提升为民服务能力。”区行政审批部副部长李爱军说。