党的十九大报告指出，建设教育强国不仅要建设优质的全日制校内教育服务体系，也要规范校外培训的服务体系。要从根本上规范校外培训机构的发展，需要职能部门的长效管理，也需要学生家长的理性选择，培训机构的自我管理。只有多方合作，共同努力，才能实现“良币驱逐劣币”，构建高质量的校外培训服务体系
　　当前正值暑假，各类校外培训机构的宣传铺天盖地，如何选择规范、适合自己孩子的校外培训机构，也成了家长们颇为关注、纠结的问题。
　　2018年8月，国务院办公厅就印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，今年3月20日，山东省人民政府办公厅也印发《关于规范校外培训机构发展的实施意见》。去年以来，国家、省、市、区各级均扎实开展了一系列校外培训机构整治，整治效果如何？校外培训机构怎么才能更健康地发展？近日，记者对部分学生家长、培训机构及职能部门进行了走访调查。
家长
　　校外培训良莠不齐，如何选择是难题
“我女儿数学成绩不太理想，想报个辅导班帮她提高一下，你们这里有没有这一类的课程？”“孩子9月开学升三年级，现在写字不太好，我想给他报个书法特色课，规范一下书写。现在学校一直强调防溺水，还想给他报个游泳课，既能锻炼身体，又能学一项求生的技能。 ”7月9日，记者走访中发现，随着假期到来，不少家长在为孩子选择校外培训机构的暑期课程。“有的孩子在学校学习成绩相对较弱，假期正是查缺补漏的好时机。”家住江南水郡小区的市民曹彦说，“最近一直在考察学校，不知如何正确地给孩子选择校外培训机构。 ”
　　像曹彦一样，在选择哪家培训机构方面下功夫的家长不在少数。记者采访了解到，在选择培训机构时，让家长纠结的因素主要是培训机构数量众多，通过机构的招生宣传广告，无法辨别培训的质量和效果。“最担心的就是花了钱却没效果。”春节后，市民程芳云在一家英语培训机构给上四年级的孩子报了英语课程，孩子学了一学期效果却不尽如人意，不久前，程芳云才得知该培训机构并不具备办学资质。
　　记者从区社会事业管理部了解到，去年以来，我区开展的多次校外培训机构专项治理中，发现有些培训机构存在未经备案审批，擅自办学甚至开办分校的行为、在招生过程中夸大其词、虚假招生的行为以及不按规定收退费等违法违规行为。这些做法违反国家及省、市相关规定，违反《德州经济技术开发区校外培训机构设置与管理办法》，也是导致家长迷惑的重要原因。
　　6月20日，区社会事业管理部更新的“德州经济技术开发区校外培训机构黑白名单”中，区内58家校外培训机构登上“白名单”，61家校外培训机构因存在重大安全隐患或整改后仍不达标等原因被列入“黑名单”。“《德州经济技术开发区校外培训机构设置与管理办法》对校外培训机构的举办者条件、师资队伍、培训项目、设置与审批程序等各项内容，有详细规定和标准，一些培训机构不学政策、不懂政策，造成办学中出现一些问题，不仅给自己惹上麻烦，还给家长造成了困扰。 ”区社会事业管理部职成教科副科长张璐说。“有的培训机构表面看是合规合法的，但是内部管理情况根本看不出来，教学质量没法保证。”采访中，不少市民说出自己的担忧。
机构
　　高质量培训是发展“生命线”
“校外培训机构的举办者要有社会责任感，真正以教育者的标准要求自己，做良心教育。 ”7月5日举行的开发区2019年校外培训机构规范管理暨暑期专项治理工作会议上，区社会事业管理部副部长赵凤才语重心长地对参会的70余家校外培训机构主要负责人提出要求。
　　已有15年办学历史的希望美术教育，是从事少儿美术培训教学和研究的全国连锁教育机构，目前在校生8万余人，在我区设有3家分校。谈及机构规范化办学的历程，德州校区负责人刘焕虎说，在满足市场需求的基础上，努力做到教学专业、培训高质量，这是希望美术在品牌建设过程中的心得。
　　“校外培训机构要想健康发展，最重要的就是依法依规办学和精准设置培训项目。”区社会事业管理部职成教科科长、托幼办主任李金文介绍，一些培训机构之所以办不长久，甚至出现家长半道退学、与机构产生纠纷等问题，原因就是这些机构热衷于“抢市场”而忽略了对师资力量、教学质量的提升，导致管理不规范等问题的出现。
　　记者走访区内多家知名度较高的校外培训机构发现，凡是口碑较好的培训机构，从举办者到培训教师，素质都比较高，对教育心存敬畏，他们把主要精力放在改善办学条件和提升教学质量上，没有过多关注招生，却并不愁生源。
　　“我们从2017年来到开发区办学，凭借科学的专业设置和规范化教学、严格的制度管理迅速发展，由最初学生30多人，发展到如今3家分校，在校学生500多人，专业教职工20余人，培训项目涉及中小学英语、书法、语文作文、阅读等课程。 ”德州新天地教育培训学校校长杨明霞表示，学校健康发展与学校全体教师始终坚持“用心教育、用爱服务”的理念分不开，特别是学校注重对学生学习兴趣和好习惯的培养，深受家长欢迎。
　　“区社会事业管理部的正确引导和精细化服务对接也为我们规范发展创造了好的环境。”杨明霞深有感触地说，“只要国家、省、市、区出台了关于校外培训机构的政策文件，区社会事业管理部都会通过召开会议、转发工作群通知等方式，让我们及时了解上级要求，对教学管理措施进行规范提升。机构发展中遇到的健全管理制度、变更办学场所、完善档案管理等问题，我们也会积极向主管部门咨询，请求指导。 ”
部门
　　常态化监管净化校外培训市场
“家长要选择满意的校外培训机构，不要贪图价格便宜，而要结合自己的需要，综合考虑各方面因素。 ”李金文说。
　　李金文提醒，培训机构黑白名单会不断在官方网站进行更新，且全国中小学生校外培训机构管理服务平台已开通运行，今后会向社会公开。学生家长在选择培训机构时，可登录开发区官方网站，查看校外培训机构的“白名单”，选择正规的培训机构。“对家长来说，在不增加孩子课外负担的基础上，可以谨慎选择培训机构，建议做到‘一看、二试、三存’。”张璐说，一看就是看资质与师资，即对培训机构的办学许可证、营业执照、培训教师的教师资格证等材料进行查看，重点关注所报培训项目是否在许可范围内，是否有专业教师进行培训。二试就是不轻信广告宣传和机构承诺，先让孩子试听课程，满意后签订协议、付费，要有风险意识，严格遵循政策规定，不跨三个月付费或一次性支付高额学费。三存就是保存好维权证据，即仔细阅读、谨慎签署并妥善保存入学须知、收退费协议及缴费凭证等。“去年以来，我们持续开展校外培训机构治理整改工作，召开校外培训机构专题会议3次，参会人员达200人次。现阶段工作重点是开展校外培训机构整改‘回头看’工作，巩固治理成果。”张璐表示，当前，区社会事业管理部正加快构建长效监管机制，紧抓暑假关键时点，实施校外培训机构整改“回头看”暨暑期专项治理工作，提高检查频度和力度，防止校外培训机构反弹回潮，严肃查处各类违规行为。“目前，我区取得办学许可证及营业执照的培训机构已完成全国校外培训机构管理服务平台信息录入和发布工作，黑白名单也已在开发区官方网站进行公布。”张璐说，各镇街联合校也已安排专门人员对辖区内所有校外培训机构进行监督。“社会大众如发现校外培训机构存在违法违规办学现象，可拨打监督举报电话0534-2753959。 ”张璐说，“希望通过社会各界的共同努力，为我区校外培训机构规范发展、学生安全健康成长营造良好环境。 ”
□本报记者胥爱珍见习记者路龙帅本报通讯员王立青