我区探索理念先行、精准筹划、查治到位、平台运行的“四步走”做法,双重预防机制建设取得阶段性成效——重源头强管控织密安全网

抬头寺镇开展加油站加气站专项安全检查

  □本报记者钟伟本报通讯员盖文征
  目前,全区共有各类生产经营单位2.4万余家,工业企业数量多,点多面广。 2018年以来,我区着力推动安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,坚持风险预控、关口前移,采用多种举措,力图将风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前。“我区努力探索理念先行、精准筹划、查治到位、平台运行的‘四步走’做法,双重预防机制建设取得了阶段性成效。 ”区综合执法监管部部长李希河介绍说。
  截至2018年12月底,全区高危行业和规模以上企业共计56家完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设并有效运行,完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任,基于风险管控措施深入开展隐患排查治理,基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防机制,企业安全风险和隐患得到有效管控。
重点行业重点监管
“安全隐患是一个动态的概念,有些隐患可以即时清除,有些隐患需要跟踪整改。我们坚持做到对重点行业实行重点监管,实时跟进,事事重视。 ”工矿商贸管理科科长李俊彦介绍说。
  位于晶华路南首的德州联合石油科技股份有限公司是首批区安全风险管控和隐患排查治理机制建设工作示范企业之一。过去该企业生产环境较差,存在一定的安全隐患,早已引起有关部门的重视。去年,区综合执法监管部将其列为区示范企业试点,部门相关负责人和工作人员多次造访,与企业负责人深入沟通交流,向其介绍实行双重预防的必要性与重要性,并现场对该企业安全风险管控和隐患排查治理机制建设工作进行督办。如今,该企业厂房整治一新,风险得到有效控制,隐患已基本消除。
  除了树立相关标杆企业,我区还组织开展危险化学品综合治理、安全生产大排查快整治严执法雷霆行动、道路交通“平安行·你我他”液化气专项治理专项活动,组织各镇街、部门按属地管理和行业管理,对各自辖区、各自行业领域内的相关企业进行了检查。对检查中发现的安全生产隐患要求立即整改,对不能立即整改的停业整改,直到整改完毕方可恢复生产经营。同时,根据《德州市人民政府安全生产委员会关于印发〈德州市建设工程施工安全专项治理行动工作方案〉的通知》(德安发〔2018〕17号)要求,组织全区开展了建设工程施工安全专项治理行动,并按阶段实施,通过各有关部门单位全面梳理专项治理工作情况,系统总结经验做法,建立健全长效机制。
上下贯通倒逼落实
  双重预防机制建设的落脚点是现场安全管理,美利达自行车(山东)有限公司正是抓住了这一点。
  为切实做到以双重预防机制建设引领、规范现场安全管理,该公司制作了风险等级汇总表、安全风险四色分布图、风险管控责任清单、风险管控措施清单和重大事故隐患整改清单等,进行公示公告,并在生产区域张贴了标识,在醒目的位置如柱子、框架等,喷涂对应的风险等级,让各类人员直观了解所处区域的风险等级。
  不仅是美利达,我区制定了具体的实施方案,按照目标任务,要求标杆企业认真登记造册、建立台账、细化任务,切实做到底数清、情况明、数字准。针对不同时段,有关部门理清工作思路,把工期时段提上专项议事日程,并具体到企业每天注册填报的数量。各级通过购买服务、聘请专家、委托第三方机构参与等多种形式,帮助企业积极开展评估、点评和验收,推广标杆企业的好做法。
  区党工委、管委会还将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入2018年第4季度的协同发展综合考评指标中,对组织开展不力、工作落实不到位的,未按时完成辖区规模以上企业建设任务的,现场随机抽查高危行业和规模以上企业双重预防机制建设情况,达标率不符合要求的,直接降低安全生产考核成绩一个等次。按照行业监管和属地监管的原则,建立了由政府或部门主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人、监管科室负责人为责任人的监管网络,以此倒逼企业严格落实安全生产主体责任。
注重实效指导精准
  双重预防机制建设的另一个重要方面是隐患排查治理。
  整改行动启动后,我区第一时间要求企业进行自查自纠,对辨识的问题和管控的风险,制定符合实际的隐患排查治理清单,并明确和细化排查事项、内容及频次,进行全过程记录,实现隐患排查治理的“闭环”管理。
  在德州瑞康生物科技有限公司的隐患排查表上,记者看到,表上共详细罗列了设备设施名称、排查时间、风险等级、排查级别及排查方式等11项内容,每项内容后面都备注有整改意见和措施。
  排查治理中,我区还实行了企业全面负责、政府监督管理的办法,建立班组24小时管理制度、车间日巡查制度和厂级周检查制度,隐患治理中建立排查治理档案台账制度,对于治理不力的企业,必要时采取停产停业等措施。“我们注重实效,更加注重安全。 ”瑞康生物负责人陈秀花如是说。
  我区确定了5家建筑施工试点企业,就双重预防机制建设工作进行重点推进。
  此外,我区还分别在直接监管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域先后制定了安全风险分级管控实施指南等,并结合行业特点也都制定了相应的分级管理办法。
  为强化指导,近日,我区开办了重点企业主要负责人及分管负责人安全生产警示教育培训班、应急管理能力提升培训班、全市安全生产监管监察人员综合素质提升班、乡镇(街道)安监部门新进人员业务能力提升班,所有培训班都设置了风险隐患双重预防机制建设相关课程,并对开展风险隐患双重预防机制建设过程中存在的问题进行详细解读。

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