乐陵乡村振兴宜居工程示范项目:借力增减挂钩农民“高质量上楼”

□本报记者于斌本报通讯员刘敏郝坤

“这里在建的项目是明年投用的大社区,总建筑面积9万平方米,可安置村民约3800余人。”5月16日,铁营镇增减挂钩新区建设(EPC)项目施工现场,该镇副镇长郝斌说。这是由乐陵市土地开发整理有限公司筹资实施的乡村振兴宜居工程示范项目之一,建成后可新增增减挂钩指标785亩,周边村民可实现“高质量上楼”,助力乡村振兴。

乐陵市土地开发整理有限公司是经乐陵市人民政府批准成立的国有独资公司,主要经营范围为土地储备整理、房地产开发、土地测绘评估、农业项目投资、文化旅游产业项目开发、产业孵化器平台建设运营。

今年,该公司在铁营镇、郑店镇、杨安镇规划实施乡村振兴宜居工程示范项目,涉及24个村庄的迁建,总建筑面积38万平方米,主体结构形式为砖混结构,设计使用年限50年,耐火等级二级,抗震设防烈度7度,项目预计可新增增减挂钩指标2785亩,可安置村民约3000户。项目总投资3.8亿元,截至4月底完成投资1.15亿元,计划2019年12月竣工。“项目的实施,将着力改善农民的生产生活环境和城乡面貌,居民生活品质大幅提升。 ”乐陵市土地开发整理有限公司董事长张涛说,通过增减挂钩可搭建良好的项目平台,引导资金和项目向乡村流动,破解乡村振兴的资金难题,极大促进乡村振兴战略的实施,形成在全市乃至全省可复制、可推广的成功经验。同时,该项目也是推动城乡一体化发展和新型城镇化建设的重要手段,通过增减挂钩,将节余土地指标获取的收益用于改善农民居住条件,引导农民向城镇聚集,成为产城融合发展的齐鲁样板。

我市主动作为、大胆创新,巧借增减挂钩政策,结合乡村振兴战略,探索出了一套可操作、可复制的城乡建设用地增减挂钩项目新模式。在张涛看来,这种模式推广后,将实现经济和社会两方面效益。经济效益方面,以目前3个镇为例,城乡建设用地增减挂钩项目完成后,扣除建新区用地,可获得城乡建设用地增减挂钩节余指标,为重大工程、优质项目提供建设用地指标保障。社会效益方面,一是项目拆旧区复垦后,农业用地经营权由公司储备,由有实力的农业公司或合作社规模经营,既可全面提升耕地质量,又能不断提高粮食产能,为社会供应“绿色健康”的高档农产品,有利于推进农业现代化;二是让农民获得补偿款、得到实惠的同时,有效释放了农村剩余劳动力,客观刺激他们到周边企业打工致富;三是群众住上了高档小区,极大地改善了农村人居环境,促进了生态宜居乡村建设;四是集约农村建设用地,优化了农村用地结构布局,加快了新型城镇化的历史进程。

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